Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду

95 лет на страже здоровья людей.

95 лет на страже здоровья людей.

Я верю в гигиену; вот где заключается

истинный прогресс нашей науки.

Будущее принадлежит медицине предупредительной.

Эта наука, идя об руку с государственной,

принесет несомненную пользу человечеству.

Н.И. Пирогов

15 сентября 1922г. увидел свет Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики». Этим декретом было положено начало созданию специализированных санитарно-профилактических учреждений.

Именно эта дата – 15 сентября 1922 года – стала днем рождения санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

В г. Великий Устюг санитарные органы были представлены госсанинспекциями при горздравотделе и малярийной станцией.

Этап развития санитарной службы в 1923-1948 годах характеризуется формированием и укреплением санитарных органов, как звеньев здравоохранения, укреплением государственных надзорных функций и дифференциацией санитарно-эпидемиологической работы. В нашем городе в 1939 году организуется Великоустюгская межрайонная санэпидстанция, которую возглавила фельдшер Усачева Зинаида Александровна. Санэпидстанция обслуживала город. Великий Устюг, Великоустюгский, Усть-Алексеевский и Нюксенский районы.

К началу сороковых годов удалось добиться значительного снижения заболеваемости сыпным и брюшным тифом, паратифом, дизентерией и малярией, хотя в целом, если исходить из современных воззрений, заболеваемость оставалась на очень высоком уровне.

В 1940 году была проведена реорганизация Советских органов, образовались городские и районные отделы здравоохранения. Госсанинспекции были при горздравоотделах. Госсанинспектором была Демидова Вера Андреевна, в последствии ей было присвоено звание Почетный гражданин города Великий Устюг.

Госсанинспекции занимались разрешением вопросов только санитарного характера. Осуществляли предупредительный и текущий санитарный надзор за объектами. Противоэпидемические мероприятия в то время осуществлялись межрайонной СЭС.

Суровым испытанием для системы профилактического здравоохранения стала Великая Отечественная война.

В условиях столь беспримерной по своим масштабам миграции на санитарно-эпидемиологическую службу легла огромная нагрузка, однако, благодаря четко организованной системе противоэпидемических мероприятий, удавалось успешно противостоять эпидемиям. Среди тех, кто помогал одолеть врага, сохраняя здоровье военнослужащих и тружеников тыла, работники Великоустюгской санэпидстанции во главе с Верой Андреевной Демидовой.

Добровольцами ушли на фронт Седелков Владимир Афанасьевич, Шарыпова Наталья Алексеевна, Богданова Валентина Васильевна, Старикова Лидия Васильевна, Пивоварова Лидия Васильевна, Черепанова Нина Васильевна. Пройдя нелегкие версты войны, они вернулись на родную землю и всю свою жизнь посвятили охране здоровья населения.

Многим посчастливилось работать с этими людьми, учиться у них профессионализму и отношению к делу.

С конца 1943 г. была организована Великоустюгская городская санэпидстанция. В 1955 г. малярийная станция была присоединена к городской СЭС, а в марте 1955 года реорганизована в паразитологическое отделение городской СЭС.

Ликвидация санитарных последствий войны - эта колоссальная по своим объемам задача встала перед службой едва лишь отгремели залпы победного салюта.

Дальнейший этап развития службы характеризуется усилением организующей роли в планировании и проведении профилактической работы.

В 1955 году в санэпидстанции организуются бактериологическая и химическая лаборатории. Работу лаборатории возглавляла врач Лушникова Н.Н. В лаборатории проводились, в основном, диагностические анализы на группу кишечных инфекций, воздушно-капельных, серологические исследования, анализы на гельминты, качество питьевой воды, пищи.

В 1962 году в административное подчинение городской СЭС переходит санэпидстанция г. Красавино, а в 1969 году под надзор городской СЭС передан поселок Кузино (ранее обслуживаемый линейной СЭС водников).

В 1956-1963 годах продолжается дальнейшее совершенствование форм и методов работы санэпидслужбы, происходят изменения организационных форм санитарно-противоэпидемического обслуживания сельского населения.

1964-1973 годы характеризуются подъемом, развитием и совершенствованием всех форм санитарно-эпидемиологической профилактической работы. Были изданы базисные юридические документы, регламентирующие работу санитарной службы.

В 1970 году было построено новое здание районной СЭС с размещением в нем санитарно-бактериологической лаборатории и санитарно-гигиенической лаборатории.

Основоположниками санитарной химии являются наши ветераны Нина Васильевна Черепанова, Валентина Александровна Крылова, Елена Петровна Суслонова.

Микробиологическую службу района развивали и укрепляли неординарные специалисты: Зоя Федоровна Клочкова, Нина Григорьевна Верховинская, Зоя Николаевна Машутинская, Валентина Михайловна Мигальникова, Валентина Николаевна Елфимова, Людмила Николаевна Коноплева.

В 1967 году в городскую санэпидстанцию пришел молодой врач Шулькин Станислав Давыдович, который с июля 1973 года возглавлял санитарную службу сначала города, затем района, а с 1992 года - межрайонный центр. Станислав Давыдович - заслуженный врач Российской Федерации, награжден медалью «За заслуги перед отечественным здравоохранением».

В 1983 году произошло объединение санитарной службы города и района с организацией единой санэпидстанции. В 1987 г. построено новое типовое здание Великоустюгской районной санэпидстанции, создана база с развитой лабораторной сетью.

В 1991 году вышел новый Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения России», который законодательно дал возможность перестройки всей работы санитарной службы. Санэпидстанции были реорганизованы в центры Госсанэпиднадзора. Финансирование стало осуществляться из федерального бюджета.

Началось реформирование службы. В 1992 году образован межрайонный центр Госсанэпиднадзора с образованием Кичменгско-Городецкого филиала, входящего в состав центра. В результате территорией надзора стали являться город Великий Устюг, Великоустюгский и Кичменгско-Городецкий районы, что повлекло за собой усложнение задач по осуществлению Госсанэпиднадзора.

В 1993 году на базе санитарно-гигиенической и микробиологической лабораторий ЦГСЭН был создан испытательный лабораторный центр, аккредитованный в системе аккредитации ГОСТ-Р, а затем в системе аккредитации госсанэпидслужбы РФ.

В 1995г. был создан отдел социально-гигиенических исследований.

Хочется отметить, что санитарно-эпидемиологическая служба сыграла свою положительную роль в период перехода страны на рыночные условия, в период выхода Указа Президента РФ «О свободе торговли», не допустив возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения обслуживаемых территорий и ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации.

Крупные социальные вопросы - строительство водопроводов в городах Великий Устюг, Красавино, в сельских поселениях, а также строительство очистных сооружений сточных вод, водоочистных сооружений в городах Великий Устюг, Красавино, п. Новатор, в сельских поселениях, решение экологических проблем на предприятиях города и района, надзор за организацией питания населения, организацией учебно-воспитательного процесса детей и подростков решались с участием санитарных врачей, специалистов службы.

Хочется выразить глубокую благодарность ныне здравствующим ветеранам и которых уже нет, они своим честным, самоотверженным отношением к делу снискали уважение горожан (Шемякинская Л.И., Сорокина Е.Н., Рындина Е.А., Клочкова З.Ф., Мигальникова В.М., Полоскова Г.В., Нелаева В.Ф., Шарыпова Н.А., Шемякинская Л.Д., и др.).

Они положили начало замечательным традициям, нашедшим продолжение и в наши дни.

На 2002г. Санитарная служба представляла собой мощную организацию, имеющую в своем составе квалифицированные кадры, современное лабораторное обеспечение, позволяющее оценить качество окружающей среды и проводить профилактические мероприятия по охране здоровья населения.

В 2002г. в службе на северо-востоке области работали 95 человек, в том числе 83 человека в городе Великий Устюг и 12 человек в Кичменгско-Городецком филиале.

В 2004г. наступила очередная реформа.

Современная история санитарно-эпидемиологической службы связана с происходящей в стране административной реформой органов государственной исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

С 2005 года единая система государственной санитарно-эпидемиологической службы региона представлена двумя функциональными ветвями – орган по осуществлению федерального государственного надзора (контроля) – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области и экспертное учреждение – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», обеспечивающие деятельность Управления в рамках утвержденного государственного задания.

Вместе с изменениями структуры расширилась сфера деятельности службы, сегодня это не только надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, но и в области технического регулирования; оборота алкогольной продукции; охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма; защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В городе Великий Устюг организован территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, территорией надзора которого стали являться Великоустюгский, Кичменгско-Городецкий, Никольский районы и экспертное учреждение филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Великий Устюг.

Штатная численность территориального отдела составила 23 должности. Начальником территориального отдела, главным государственным санитарным врачом по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам назначен Коноплев Валерий Иванович. Главным врачом филиала был назначен Шулькин Станислав Давыдович, затем с 26 марта 2007г. главным врачом филиала работал Окуловский Геннадий Николаевич, а с 26 апреля 2012г. работает Дьяконова Марина Анатольевна.

Традиции и ответственное отношение к делу, заложенные ветеранами службы, сохранились и нашли свое развитие у специалистов, осуществляющих свою деятельность в настоящее время.

В результате оптимизации штатная численность территориального отдела в настоящее время составляет 16 должностей.

Из 10 специалистов, пришедших в территориальный отдел в 2005г., он вырос до 16 специалистов. Территориальный отдел полностью укомплектован кадрами. В отделе работает 88% специалистов с высшим образованием, в том числе. 50% с высшим медицинским образованием. Ежегодно ведется профориентационная работа, благодаря которой территориальный отдел пополняется врачебными кадрами.

С момента образования в территориальном отделе работают Коноплев В.И. – начальник территориального отдела, Андреева Е.В. – ведущий специалист-эксперт, Суковаткина Ю.А.- специалист-эксперт, Баранова И.Ю. – старший специалист 3 разряда; работали, но уже находятся на пенсии: Менькина Н.А. – заместитель начальника территориального отдела, Голикова О.П. – главный специалист-эксперт, специалисты первого разряда – Мигальникова Н.Б., Манакова Н.В.

В настоящее время успешно работают заместитель начальника территориального отдела Сивков С.А., ведущие специалисты-эксперты Пахтусова Е.А., Бушмакова И.А., специалисты-эксперты Долгина И.А., Дешин И.П., Плескунина Е.А., старший специалист 1 разряда Ширяева Н.И., старший специалист 3 разряда Пачина Е.А.

Многие из сотрудников территориального отдела награждены ведомственными и др. наградами и поощрениями. Награждена нагрудным знаком «Почетный работник Госсанэпидслужбы» Менькина Н.А., «Отличник здравоохранения» - Коноплев В.И., Почетными грамотами Министерства здравоохранения РФ – Коноплев В.И., Менькина Н.А., Баранова И.Ю. Почетными грамотами и благодарностями руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и главы Великоустюгского муниципального района большинство сотрудников территориального отдела.

В 2015г. начальник территориального отдела Коноплев В.И. был занесен на Доску почета Великоустюгского муниципального района.

Благодаря настойчивой, принципиальной позиции специалистов, грамотно выстроенному взаимодействию с органами исполнительной власти и Управления за годы с момента образования территориального отдела построены и введены в эксплуатацию очистные сооружения водоснабжения в г. Великий Устюг, поселках Добрынино, Югский, д. Бобровниково, реконструированы водоочистные сооружения в п. Новатор. Значительно улучшилась материально-техническая база образовательных и летних оздоровительных учреждений (все учреждения имеют системы водоснабжения, канализации, отопления), проведена реконструкция молокоперерабатывающих и мясоперерабатывающих предприятий. Территориальный отдел и филиал ФБУЗ обеспечил комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий во время весенних подтоплений г. Великий Устюг в 2012 и 2016 годах. Благодаря проведенным мероприятиям при взаимодействии с органами местного самоуправления и МЧС России не было зарегистрировано массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, попавшего в зону подтопления.

Ежегодно проводимая большая организационно-методическая, контрольно-надзорная работа территориального отдела совместно с филиалом ФБУЗ по реализации проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» позволяет не допускать осложнения санитарно-эпидемиологической ситуации среди туристов, в том числе. в детских организованных туристических группах, посещающих г. Великий Устюг в период зимнего туристического сезона.

Кроме основной деятельности специалисты территориального отдела активно участвуют в научно-практической деятельности Управления Роспотребнадзора по Вологодской области: ежегодно выполняются по 2-3 научно-практические работы, многие из которых публикуются в сборниках материалов научно-практических конференций.

Решение вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей было бы невозможно без поддержки местных органов самоуправления, руководителей предприятий, ведомств, предпринимателей, которые правильно понимают предложения специалистов Роспотребнадзора, принимают правильные управленческие решения.

Круг стоящих перед санитарной службой задач постоянно расширяется, что требует реализации новых, инновационных подходов в работе и высокой профессиональной подготовки специалистов.

Повышение уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения при одновременном устранении избыточных административных барьеров для деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является важнейшим направлением совершенствования эффективности контрольно-надзорной деятельности территориального отдела.

В целях ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 12 декабря 2013 года Роспотребнадзор, являясь федеральным органом исполнительной власти в ведении Правительства Российской Федерации, вошел в состав «пилотных» ведомств по реализации риск-ориентированной контрольно-надзорной деятельности.

Результатом проведенной работы на уровне территориального отдела стало создание реестра объектов надзора, представляющего собой динамическую систему и содержащего на сегодняшний день более 2000 объектов надзора, которым присвоены соответствующие категории риска. Таким образом, основной фокус планирования и контроля территориального отдела сосредоточен на объектах, несущих максимальные риски в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, безусловно оптимизирует и повысит эффективность надзора, при одновременном снижении административной нагрузки на бизнес.

С переходом на риск-ориентированный подход тесно связано внедрение в службе комплексной системы профилактики нарушений на проверяемых объектах.

Таким образом, на сегодняшний день можно с уверенностью констатировать, что на уровне территориального отдела есть четкое понимание и возможности в реализации основной задачи стоящей перед службой - преобразовать государственный контроль и надзор из репрессивного в партнерский по отношению к бизнесу и ориентировать его на предотвращение ущерба жизни и здоровью граждан, при этом не допустить, чтобы главное звено – человек, потребитель – не пострадало.


Количество показов: 104
Дата создания: 13.09.2017 10:57:28
Дата изменения: 13.09.2017 11:49:48

Возврат к списку